一、法律规定
根据我国法律规定，以营利为目的，未经著作权人许可，复制发行其文字作品及其他作品的，违反所得数额较大或者有其他严重情节的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金，违反所得数额巨大或者有其他特别严重情节的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处罚金。
《最高人民法院、最高人民检察院关于办理侵犯知识产权刑事案件具体应用法律若干问题的解释》第11条规定，以刊登收费广告等方式直接或者间接收取费用的情形，属于刑法第二百一十七条规定的“以营利为目的”。
也就是说，如果网站提供的是免费下载，但是网站上有刊登收费广告，这也是违法行为，需要受到法律的制裁。
二、如何理解“违法所得数额较大”或有“其他严重情节”?
根据《最高人民法院、最高人民检察院关于办理侵犯知识产权刑事案件具体应用法律若干问题的解释》中规定，违法所得数额在三万元以上的，属于“违法所得数额较大”;以下情况属于有“其他严重情节”：
(一)非法经营数额在五万元以上的;
(二)未经著作权人许可，复制发行其文字作品、音乐、电影、电视、录像作品、计算机软件及其他作品，复制品数量合计在一千张(份)以上的;
(三)其他严重情节的情形。
三、如何理解“违反所得数额巨大”或有“其他特别严重情节”?
根据《最高人民法院、最高人民检察院关于办理侵犯知识产权刑事案件具体应用法律若干问题的解释》中规定，违法所得数额在十五万元以上的，属于“违法所得数额较大”;以下情况属于有“其他严重情节”：
(一)非法经营数额在二十五万元以上的;
(二)未经著作权人许可，复制发行其文字作品、音乐、电影、电视、录像作品、计算机软件及其他作品，复制品数量合计在五千张(份)以上的;
(三)其他特别严重情节的情形。
综上所述，如果网站提供的是免费下载，但是网站上有刊登收费广告，也视为以营利为目的的行为，显然这也是违法行为，需要受到法律的制裁。网站未经允许提供下载一般来说都是违法的，一般网站都是以营利为目的而实施侵权行为。
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