启动实质审查程序的前提条件是什么
实质审查的启动条件就是“法定条件和程序”，而不能仅仅看到后半句“需要对申请材料的实质内容进行核实的”。也就是说，“需要”是有条件的，前提是“法定条件和程序”。
所谓“法定条件和程序”是指法律规范规定的实质审查的条件和实质审查的程序。对此的理解要点在于：第一，仅仅限于是成文法规定的条件和程序。
可以从两种角度理解实质审查的启动；
第一种是法律规范规定应当进行实质审查方可进行实质审查，“需要”来源于法律规范规定；
第二种是行政机关不顾“法定条件和程序”，自行认为“需要”启动实质审查，以便“核实”申请材料的真伪。
《专利法》
第三十五条 发明专利申请自申请日起三年内，国务院专利行政部门可以根据申请人随时提出的请求，对其申请进行实质审查；申请人无正当理由逾期不请求实质审查的，该申请即被视为撤回。
国务院专利行政部门认为必要的时候，可以自行对发明专利申请进行实质审查。
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